3. 建设"世界第一的城市-东京"的重点政策

下面,就都政运营的主要政策进行阐述。

世界第一的福祉先进城市的挑战

　日本社会面临少子高龄化、人口减少的巨大"地壳变动"。要应对这一变化,提高居民生活水准需要建立先进的福祉政策。"建设世界第一的福祉先进城市",是我们将全力以赴去实现的宏大的目标。

构建支撑东京福祉制度的体系

在构思东京的福祉制度时,一个关键问题是用地及人材的匮乏。关于用地,我已经提出了以"都有地"为主土地活用方案。本方案在去年获得通过的预算修正案有所体现,正在推进相关政策。今后,将发挥新设立的"福祉贡献基础设施基金"的作用,以开展多方位的政策。比如,对集合育儿支援设施、老年人设施、租赁房屋为一体的"东京版CCRC"建筑的修缮费用予以政策援助等。
担任照护、保育工作的福祉领域的人材培育方面,存在着职业设计上的问题。如果在第一线的努力不能带来良好职业前景,不能给前途带来发展的空间,富有技术经验的人材必定留不住。无论相关设施如何完美,如果缺乏相关领域人材就无法成就福祉先进城市。为此,东京都将单独开展一些领先举措,对于向职员进行职能培训、改善其待遇的企业予以政策援助。对保育士,将以导入职业设计制度为条件,按标准模式计算,在国家拿出的改善补助9千日元之外,另由都政府补助2万1千日元,实现每月3万日元的工资改善。对照护从业人员,将充分利用国家的职业段位制度,建立职业发展体系,对于根据从业人员的照护技能予以补助的企业提供政策援助。通过此措施,获得段位的人员每月可得到2万日元左右的待遇改善。对福祉领域人材信息进行一元化管理的"人材银行系统(暂定名称)",也将在2年内建成,将从质、量两方面提升福祉专业化的程度。

完善放心生活的环境

在老年人援助方面,将构建包括医疗、照护、疾病预防、生活支援、住房等一体化服务的地区总括护理体系。此外,为了确保应对多样性需求的设施及住房,到2025年末,计划建设可接纳6万人的特别养护老人之家、可接纳3万人的照护老人保健设施、可接纳2万人的老年痴呆症患者之家、以及带有护理服务的老年人住宅2万8千户。为了完成这一目标,我们将切实开展各种具体措施。针对老年痴呆症,还将设立痴呆症疾病医疗中心,并配备援助中介员,采取各种措施,进行全方位援助。
残疾人援助方面,计划在3年内建设可接纳2000人的残疾人之家、可接纳4500人的日间护理设施等。以上述措施切实完善居民生活的基础,创建居民放心生活的环境。

儿童健康成长的城市

我们还将推进各项措施,让孩子们可以放心的健康成长。
为了将截止去年4月的8600名"待机儿童(适龄而未能入托的儿童)"在今后3年内减少为零。我们提出了增加4万名可儿童保育服务的名额。并为实现这一目标制定了各年度的工程表。对学童俱乐部的注册儿童人数也计划在6年内增加1万2千个名额,以积极应对社会需求。
另一方面,关于儿童虐待的咨询案例不断增加。为强化儿童咨询所的应对体制,回应激增的儿童临时保护需求,将增加相关设施的接收定额。还将促进儿童之家的建设,为保护儿童、援助儿童走向自立,还将强化社会收养体系。
不久前,在荒川区,围绕"面向2020年 儿童健全成长与区域力量、体育力量"的主题,我与当地居民进行了会谈。我再次认识到,为了儿童的健康成长,促进区域交流的活性化、培养为他人着想的精神,这2点非常重要。同时这也关系到2020年大会"招待精神"的实现。这样的观点也将在都政运营中得到贯彻体现。
此外,本此定期例会,就儿童的嬉戏声音,我提出了环境确保条例修正案。孩子们充满活力的玩耍奔跑的声音,不应该被机械化的数值规定。希望通过对话、交流找到良好的对策,予以解决。希望通过这样的举措来建设更和谐的区域社会、更良好的保育环境。

让东京成为实现梦想与希望的舞台

资源贫瘠的日本,人材是最宝贵的资源。为了发挥东京的力量,让东京成为实现梦想与希望的舞台,将重点对就业及教育两方面推进政策实施。

就业政策

家庭变得阴暗的一大原因是家人生病或失业。没有稳定的工作就没有对未来的希望。为此,我们将努力让非正式雇用人员转为正式雇用人员。
下一年度,东京都将新增对非正式雇用人员的援助项目。此外,为了对在公司内部进行正式雇用转换的企业予以补助,将创建补助金制度。通过积极开展各种措施,希望在3年内实现每年5000人、供计1万5千人的非正式雇用人员向正式雇用人员的转换。对目前希望获得正式职业却成为非正式雇用人员的17万人,计划在8年后减少一半。
我认为,今后引领东京与日本经济发展的原动力将来自女性。我们计划开启互联网交流网站"女性工作援助平台",让用户可以进行信息交流。此外,对女性在制造业、建筑业等领域的就业也将给予援助。家务劳动援助等生活支援服务也将得到进一步活性化,通过各种综合措施的实施援助女性的持续就业。
为了进一步开展各种政策,解决劳动领域的各项课题。不久前,我与盐崎恭久厚生劳动大臣之间缔结了《雇用劳动对策协定》。结合东京都拥有的教育、福祉领域企业的综合力量与东京劳动局作为中央政府机关拥有的网络实力,以实现更高效的政策实施。

教育是城市发展的基础

孩子们肩负着未来,在教育方面,为了给孩子们提供可以近距离感受国际化的环境,正在讨论开设使用英语生活的东京英语村"东京国际广场(暂定名称)"。为了让更多的学生有机会在都立高中学习英语以外语言,将扩大都立高中的外语科目课程。今年4月,都立高中的IB课程(International Baccalaureate Diploma Program)将迎来第一期学生入学。我们将加快国际化人材的培育。
此外,法律修订方面,下年度起,将由知事召集综合教育会议,就规范东京都教育方针的综合大纲进行制定。我认为,高中退学的问题是和方才所述的就业问题直接相关的重要课题。通过知事与教育委员会的齐心合力,共同培养、发掘孩子们的可能性。

建设安全、放心的城市

要提高都民生活质量,基础是建设一个安全、放心的环境。作为东京都知事,我将优先执行对都民的安全、放心的生活环境有利的政策。

加强防灾对策

今年是阪神·淡路大地震发生20周年。那此地震之后,我们又经历了东日本大地震等数次地震灾害。通过长久的危机意识及不懈的努力,终于在今年的最终修订预算案中拨出了1000亿日元,成立了"防灾城市建设基金"。
防灾的各项举措,没有东京都居民的理解就无法进行。在下年度预算中,我们对紧急运输道路沿途建筑物的抗震强化措施、去除道路电线杆、以及木制建筑密集地区的抗燃特区建设等做出了规划。要推进这些措施,居民的理解和防灾意识的提高、居民们积极主动的参与不可或却。同样,防灾训练也是由东京都和区、市、町、村共同实施的每年4次的居民参加型训练。此外,还将通过对町会、自治会为主的训练进行援助,努力实现10年内有2000万人参加的目标。9月1日是防灾日,我们将向各家庭颁发家庭防灾指针《防灾地图(暂定名称)》,努力提高居民的自助、共助能力。
为了充实行政部门担负的公助能力。为了对高层建筑、多摩等山地、岛屿地区开展机动开灵活得营救、灭火活动,将创建空中营救队伍-超级空中救援队。为加强应对东京港内的船舶灾害得能力,将首次在国内配置拖轮式消防艇,并已着手设计。对近年来频发的局部地区暴雨所造成的危害,为强化应对能力,将对地下调节池、下水道干线、水泵站进行整备。在大家看不到的地方也将切实推进防灾措施。

迅速应对大城市出现的新危机

东京是要时常面对以新的形式出现的治安危机的最前沿。为保护东京都居民、日本国民的生命、财产安全,我们将彻底强化各项对策,以应对包括网络袭击在内的恐怖主义行径。2020年大会召开时的安保工作是一个极为重要的课题。我们正在加强反恐对策,重新审议都民保护计划,并将在本年度内对计划进行修改。同时,在"奥运精神委员会"的引领下,已开始着手有关安保具体措施的讨论。委员会将与大会组委会及政府紧密联系,同时与民间加强合作,对包括自然灾害在内的所有威胁做出最好的应对。
东京要建设为世界上最安全的城市,不能允许任何形式的犯罪出现。对于最有代表意义的、针对老年人的诈骗行为"特殊诈骗"及吸毒,我们提出了"从东京消灭特殊诈骗与毒品"的目标,以坚定的意志并采取坚决行动杜绝犯罪。我们将强化对特殊诈骗的检举措施,为防止类似事件发生,同时向老年人的子女、孙儿辈集中进行宣传、提高其警惕性。对毒品问题,将缩短"知事指定药物"所需期限,增加毒品鉴定员人数、加强分析仪器的功能,以提高搜查效率,开展彻底的杜绝毒品行动。
此外,使用巧妙、恶劣的手段欺骗消费者的案件频发。还出现了针对学生、年轻人的案件及多个企业参与的"剧场式劝诱"等新手法的案件。综观这些案例,多为钻现行法律空子的案件。为此我在本次例行会议上提出了《消费生活条例的修订案》。希望扩大条例限制对象的交易种类,并强化执法部门深入调查的权限。
传染性疾病对策是进行2020年大会筹备准备的一个重要方面。艾博拉出血热的对策上,将实施指定医疗机构的信息共享,并为减少医护人员感染风险导入新的装备、加强培训,以强化整体应对能力。登革热的对策方面,为抑制蚊子的发生,除完善检查、医治体制外,还将由医学综合研究所研发新的疫苗。在对新发传染性疾病加强警惕的同时,我们将切实推进相关应对措施。

建设支撑日本发展的国际经济城市

今天的日本经济最需要的是切实的成长战略。良好的政策将带动景气的提升,让日本经济走上成长的轨道。由此产生的财富将带来政策的进一步充实,使都民、国民的生活更加充实富足。政治、经济由此实现良性循环。

捕捉国际经济的潮流

在全球经济一体化的时代,需要将政策集中在高附加值的产业领域。现在,我们正在推进将东京建设为国际金融中心的政策。首都大学东京的管理学院正准备开设培养高级专业金融人材的讲座。还将通过努力吸引国际金融会议的召开,吸引更多金融领域不可或却的人材、信息的汇集于此。
以新药研发为首的生命科学产业,势必在国际市场中拥有广阔前景,是发挥城市吸引力的领域。在日本桥已经逐渐形成由产业、学术、政府联合进行商务交流的基地。东京都政府将继续推动其发展。
生命科学领域对东京的中小企业也是一次巨大的机会。不久前,我访问了八王子的中小企业。亲自体验了那里开发的、获得创新技术大奖特别奖的照护预防训练器具。除此之外,这家公司还在努力研发前列腺癌的诊断装置和治疗药物。为了让这样的企业在今后更多涌现,我们将对生命科学领域的创新企业,在创业、专利申请、开拓销路等方面增加新的援助方式。

发挥中小企业的力量

东京的中小企业所拥有的技术力量在未来蕴含着极大的可能性。今后,机器人、医疗器械等领域预计将有广阔市场。我们将对中小企业的加入市场竞争予以战略性援助,这样也将有利于新产品的开发,达到丰富人们生活的目的。此外,2020年大会的招标信息将通过网络进行提供,所有企业将均享中标机会。
同时,为了进一步迎合经济快速发展的亚洲各地旺盛的市场需求,将在被称为东南亚酒吧的泰国曼谷成立中小企业振兴公社海外据点。此据点将与都立产业技术研究中心的海外据点一同,从技术、经营两个方面对中小企业扩大海外市场销路提供援助。

加快东京的发展

要加快东京的发展,提高东京的国际竞争力,需要最大限度利用国家战略特区的政策。建设10个地区的国际商务据点的项目中,继去年的日比谷之后,竹芝地区、虎之门四丁目地区的都市再生计划也已启动。通过支持上述地区迅速推进相关业务,努力建设具有魅力的商务环境,促进城市的活性化发展。
此外,明年7月,中央环状品川线将开通,三条环状道路的最内侧终于完工。通往羽田机场、临海地区的道路交通能力得以提升,东京中心地区的交通堵塞得以缓解,大规模灾害发生时的物资运送途径得到保障,总之,这条道路的开通将产生不可估量的影响。今后,我们将以外环路为主,继续加强支撑城市发展的道路网络的建设。
羽田机场对东京的发展不可或缺。为强化羽田机场的功能,去年,中央政府提出了允许飞机航线经过东京上空的提案。面向2020年大会的召开,为了解决机场使用游客激增及大会之后的航空流量需求,必须扩大羽田机场的容量。因此,对于上述提案一定要付诸实现。不久前,我向中央政府机关提出了要求,要求国家向相关地区居民进行安全性和噪音防止措施的详细说明,认真回应各区域居民的担心。东京都也将努力赢得区域居民的理解,为机场强化功能的相关协议顺利进行积极做出配合工作。
公园是城市的重要基础设施之一。我之前提出过的、在公园建设保育园的建议,于不久前召开的国家战略特区政务会上,得到了良好的反响,将得到进一步讨论。这样的动向值得肯定,但行动尚有不足。应该进一步加大对各种设施的多层面的利用。保护绿地当然重要,但保育福祉设施、防灾用贮备仓库、吸引游人的活动等迎合现代都市生活、具有多项职能的公园,也值得我们尝试建设。
方才提到的中央环状线从计划到完成用了约50年的时间,虎之门周边环状2号线则花费了约70年的岁月。城市建设需要在一个长期的时间轴上进行。因此,我们将在"长期发展蓝图"的都政大方针的引领下,制定"城市建设远景设计(暂定名称)",为2040年的城市发展蓝图进行设计。我们将关注少子高龄化、人口减少、技术进步等各种社会变化,对远景进行讨论。我们将着重从超越行政纵向划分的综合性视点,花费长足时间,就东京的城市建设的总体框架进行探索讨论,以制定符合远景设计这一名称的长远规划。

可持续发展的城市-东京

我们将尽力将首都東京建设为节能、环保的智能城市。日本作为资源贫乏的国家,要持续发展,可以期待东京都在全国率先开始的"建设氢能社会"的举措。本次预算案中也包括领先了带有积极作用的措施在内。
譬如,加快燃料电池巴士的导入,对相关企业给予购买费用的补助。加上国家补助,企业便可用购买普通巴士的费用购入氢燃料巴士。截止2020年,希望购买数量达到100辆。这样在灾害发生时,还可以作为紧急电源使用。对购买燃料电池车及建设加氢站,也将继续加强政策援助。此外,建立新的基金,贯彻我们实现氢能社会的强烈意愿,同时为持续性的政策实施提供担保。
我们还将推进智慧能源及可再生能源的使用,扩大其应用范围。充分发挥热电联产系统的功效,对为提高街区整体能源使用的效率、强化防灾能力采取的措施提供新的援助。还将对提高节能效果的住宅装修及太阳能发电装置导入等给予政策补助。此外,还将促进和推广地热的利用,通过利用地下与地表的温度差为热源向楼房供冷供暖。