2. 兼顾生活质量与经济发展

今后日本应致力于建立可兼顾经济持续发展与富足生活两方面的社会。我们将切实开展各项措施,让东京在不断的进化中产生更多生活的闲暇,让东京成为任何人都可以舒适生活并发挥自己能力的城市。

提高生活质量

安全放心的环境是最为重要的基础

首先,是确保都民生活的最重要基础-安全放心的环境。
今天,如何应对恐怖活动成为非常重要的课题。明年5月的伊势志摩首脑峰会、2019年的橄榄球世界杯、以及2020年的奥运会暨残奥会等世界级规模的大会将连续进行,我们将与中央政府机构开展充分的协调合作,保障首都东京的安全万无一失。
网络恐怖主义活动的风险也在不断增高。东京都已成立了包括管理重要基建设施的公营企业在内的横跨全厅舍的“网络安全委员会”。并将于明年成立可迅速应对突发紧急事件的专门机构“东京都CEIRT”。警视厅也将强化作为网络安全司令部的功能,听取民间的合理建议推进相关措施。以上这些机构将与内阁网络安全中心(NISC)及组织委员会联合行动共同提高网络的安全性。
针对首都直下型地震等自然灾害风险,为了将其灾害程度控制在最小范围内,应该提高每位居民人的自救能力。我们向东京都所有家庭分发的防灾手册《东京防灾》也受到众多企业和东京以外人士要求分发的声音。对此,我们已经开始有偿分发,并进行增印。希望能为更多人提供帮助。此外,今年开始将11月19日定为“储备之日”。上个月还举办了普及“日常储备”的活动,鼓励居民在日常生活中多购买一些日用品和食品以用于储备,提高居民的防灾储备意识。九都县市首脑会议上,我提出了促进家庭储备的议案,并和与会人士一同商讨了相关策略。希望通过加强这种广域合作,为提高首都圈地区的防灾能力做出贡献。
关于基础设施的维护管理,我们也将兼顾保证安全和缩减成本两个方面。对东京都管辖的所有道路的隧道,将运用最新技术进行详细调查。此前我们还以此为基础制定了“隧道预防保全计划”。我们将切实执行计划中规定的对策,保障隧道在今后100年间维持良好状态。
东京都内交通事故的死亡人数很可能超过去年。尤其年末是事故多发时期,希望广大居民能够严格遵守交通规则和交通礼仪。对于老年人的死亡事故及自行车事故等问题,我们将开展充分的讨论以制定“第10个交通安全计划”,推行有效措施。

推行建设福祉先进都市的各项政策

接下来,就实现福祉先进城市的政策进行阐述。
为了应对高龄社会的变化,为了让老年人在自己住惯的区域渡过老年生活,我们对区域总括护理体系的方式进行了进一步探讨,并于此前公布了中期报告。其中对机器人照护器械的运用及多形式看护场所的建设完善以及对老年痴呆症患者的支援等今后的几个重要课题,提出了相应的对策和解决措施。今后,将继续深入就“医疗与照护”、“照护预防与生活支援”、“高龄期的居住方式”这3个方面进行讨论,以在年终报告中提出相应对策。
今天,围绕孩子们的生活环境逐渐复杂化。让每个孩子不论在怎样的家庭环境生长都可以健康长大,是我们全社会的责任。10月末我们受到儿童福祉审议会的专门部门提出的有关促进家庭收养的紧急建议,今后,我们将加强儿童咨询所的援助体制,努力增加养育家庭的注册数目,促进儿童抚养能力的提高。
此外,在国家战略特区的区域会议上,我们提议在荒川区都立汐入公园建设保育园的提案,已于日前获得区域规划许可。鼓励更多民间资金投入育子支援设施的“官民联合福祉贡献基础设施基金”,目前也以确定了基金经理。我们将通过放宽管限、尝试新手法等方式,加速福祉先进城市的建设。

培养更多优秀人物的教育力量

今年的诺贝尔奖,有北里大学特别荣誉教授大村智先生和东京大学宇宙线研究所所长梶田隆章先生两名日本人获得了荣誉。这是给全体都民、国民梦想与希望、振奋人心的好消息。培养出如此出色的人才是教育的力量。上个月,我们在综合教育会议的讨论的基础上,就东京都教育的发展方向制定了大纲。
关于都立高中改革,要发扬日本在科技、制造业上的强势,将推进实施6年系统数理化教育的“数理学院(暂时称呼)”的设置,并扩充数理革新学校。就培养国际化人才方面,也将通过新设高中和小、中、高一贯制学校加强外语教育。对已开始进行研究的“英语村(暂时称呼)”的设立,已经由有识之士汇总出报告,即将开始具体工作。
此外,文部科学省决定从2018年开始在全国的中小学校开始“道德”科的新课程。东京都将于明年率先开始,通过指定道德教育推进基地学校,为全国开创一个模式。
并且,为了让有发育障碍的儿童最大限度发挥自己的能力,帮助他们参与社会、实现自立,我们将在全国率先制定发育障碍教育的专项计划。并依次向所有公立中小学校导入特别支援教室的体系,并在都立高中推进对相关学童的社会交往能力与职业能力的教育,以提供更加细致的援助工作。

建设充满活力、经济活跃发展的城市

在全球化的进程中,国际社会上,大城市之间争先推行各种领先举措的城市竞争愈发激烈。在不久前的定期例会上,我们获许与伦敦结为友好城市,之后,我们与伦敦、莫斯科、巴黎之间就城市间的交流合作交换了意见,并在城市建设、体育事业发展等方面建立了具体合作关系。今年10月,我访问了巴黎和伦敦,切身感受到了橄榄球世界杯的盛大气氛,并对两城市在环境、旅游、文化、志愿者活动等方面的举措进行了视察并与双方交换了意见。希望我们能够借鉴世界领先都市的经验,努力推行适应成熟都市的发展战略,把东京建设为充满活力、经济保持活跃发展的城市。

城市功能是发展基石 有待提高

活跃的经济发展的基础是功能性的城市基础设施的建设。东京都的城市弱点之一是国际机场的功能,我们需要马上扩大羽田机场的容量。中央政府将自本月开始在都内各地,就飞机飞行航线的更改事宜实施第二次居民说明会。希望政府能够在倾听都民意见的基础上,顺利实现机场容量扩大的建设计划。东京都也将配合进行相应的工作。
此外,都市计划道路不仅可以提高城市交通、物流功能,也是灾害发生时开展紧急救援活动和支撑日常生活的重要基础设施。今年年内,我们将公布新的建设方针,确定今后10年间优先建设的道路路线等内容。根据三条环状道路的建设情况,加强广域合作,总体完成都内主要干线道路的建设,以缓解交通堵塞并提高城市防灾抗灾能力。除此之外,在本次定期例会上,我们提出了为缓解中心区域的交通堵塞,启动新的高速公路收费系统的议案。希望诸位议员进行审议。
以都营住宅的改建为契机,希望推进符合区域特色的城市建设工程。在北青山,通过将低层公寓改建为超高层建筑以派生出更多建筑用地,努力发挥民间的智慧和活力,在此形成一个传播最新流行文化的中心。在多摩新城的都営住宅“诹访团地”,将推行扩大福祉设施的并设,依次对老朽建筑进行改建。最后,将在正在建设的南多摩尾根干线道路的沿途规划出建筑用地,以吸引商业、制造业设施的聚集,为该地区带来繁荣经济的效果。我们将通过以上措施,推进都内各地的城市建设,努力实现区域社会的发展,以使整个东京更具活力。
此外,针对全国不断增加的空置房屋问题也将采取相应对策。空置房屋的增加是由于国家的住房政策、税收、少子高龄化等社会结构变化、生活方式的变化等众多因素引起的,需要横跨多个政策领域的综合性措施。比如,将空置房屋转用为老年人福祉设施、育儿支援设施、艺术文化基地就是将其转化为宝贵的城市资源的有效手段。我们将在东京都厅舍各部门开展相应讨论,以出台有效的政策。

建设智慧能源城市

下面,就实现兼顾环境与经济增长的智慧能源都市的措施进行阐述。截止目前,东京都已就柴油机车限行及缓解交通堵塞等问题推行了一系列政策,拥有一定的领先经验。此外,建设氢能社会的各项措施也在推行中。不久前我在访问巴黎时,与安妮·伊达尔戈市长进行了会谈,就在以上环境领域开展交流、合作达成了协议。
在巴黎市,现在正在召开COP21(联合国气候变化大会第21界缔约国会议)。希望各与会各国就人类的未来畅谈所想,团结一致,达成高水平的协议成果。在东京都,我参加了为推动本次大会的成功而召开的全球最大规模的城市间合作会议“全球市长联盟(Compact of Mayors)”。会议要求所有与会城市提出温室气体的具体削减目标。我们根据有关环境基本计划的审议会的中期报告结果,提出了在2030年比2000年削减30%的高目标。我们将努力完成这一目标,并维持东京的持续经济发展。

旅游业作为一大产业的发展

不久前,为了通过建立“东京品牌”加强东京作为旅游观光城市的印象,我们发布了相关标志及广告语“＆东京”。希望它作为向世界宣传东京魅力与价值的工具,得到更多社会人士及企业的使用。我们还将在海外的推广宣传活动中广泛使用这一标志,以在全世界增加东京的粉丝。
为了确保东京在全世界引以为傲的良好的治安环境,我们也将全力以赴。要让东京的治安环境更加坚固,为各国游客放心在东京旅行提供切实保障。
我们还将进一步促进发展船运。在伦敦,船作为市民的交通方式之一被广泛接受,包括多语种应对方式在内的无障碍化也得到了推广。在东京,我们正在对连接羽田机场与中心区域及临海部的水上通路进行航运调查,希望能够按计划在明年开始进行试运营。我们将根据调查中得到的意见,通过与政府相关机构合作,推进多语种应对环境的建设、提高便利性,让更多人感受到东京作为港湾城市的魅力。
东京作为2019年橄榄球世界杯与2020年奥运会暨残奥会的举办城市,今后将获得世界的更多瞩目。我们应该把握这个绝佳的机会,发挥东京作为展示日本魅力与文化的展厅、橱窗的作用。我们将在都厅展望室全年销售全国各地的特产商品,并通过与东京都内的全国各地直销店进行合作,向外界传播日本各地的深奥魅力。
发展旅游业,确保充足的住宿设施也是一个重要课题。为解决这一问题,大田区提出希望运用旅馆业法特例的要求,并于日前获得了国家战略特区区域计划的认可。作为东京都政府,我们希望通过中央政府与大田区的合作,建立一个典型模式,以此向其他地方自治体推广实施。此外,对日本旅馆,还将援助其完善便于外国游客利用的环境,提高其入住率。
近期,外国游客的增加显著,政府已在考虑提高之前设定的访日游客目标人数。要让旅游业作为一大产业得到飞跃发展,必需开展各种新的举措。东京都将在本年度内建立有识者会议,争取在明年制定出“观光产业振兴行动计划(暂定名称)”。计划将每年进行修订,以应对社会情况的变化,并开展战略性的政策措施。

提高城市魅力

我们需要进一步提高城市魅力。在文化的吸引力上,东京还有很多需要努力完善的课题。比如剧场、音乐厅的不足等,需要与民间合作共同拿出合理建议。首先需要实施调查,把握目前的现状,以建立有效的改善措施。此外,对建设域外艺术基地,将在艺术文化评议会的专门部门,开始具体工作的讨论。
在奥运会暨残奥会的文化项目之前,今年开始的先行项目-由各领域艺术家汇集一堂的“东京宣传队”的首次活动在驹泽奥林匹克公园举办。今年年末还将举办残疾人艺术活动“TURN”。这些活动与今年年初开始的传统文化体验活动等一起,将为促进艺术文化的繁盛起到作用。

建设任何人都能够充分发挥才干的城市

让在东京工作生活的人们,能够按照自己的意愿,充分发挥自己的能力,是让城市产生更多活力的关键。“无恒产者无恒心”,在雇用政策方面,今年开始将努力促进企业将公司内非正式雇用员工转为正式雇用员工。为此将在国家给予的补助基础上增加东京都的补助。目前我们已经收到远超出预算的申请。为了进一步推广这一举措,将于后天召开“非正式雇用对策研讨会”。将介绍企业将员工转为正式雇用人员的一些积极对策和东京都的支援政策,希望能借此形成良好的环境气氛。
我们的工作方式也需要进行改变。明年年初将制定“促进女性活跃白皮书”。此外还要提倡生活工作的平衡,积极推行提高工作效率、让生活有更多闲暇的“劳动方式改革”。
志愿者活动也是发挥个人的才能、提供生活意义的场所,是今后城市发展不可或却的部分。比如,老年人的丰富经验、知识对区域社会来说是就是一份宝贵的资源。东京都将为有意为区域社会做出贡献的老年人提供诸如儿童看护等志愿者活动的场所。在伦敦,我与2012年奥运会组委会的残奥会主席、上议院议员克里斯·福尔摩斯先生进行了会谈,了解到残疾人参加志愿者活动的精彩之处。我们要完善各种环境,让老年人、残疾人以及居住在东京的外国人都能够参加到志愿者活动中来。

中小企业支援

今年东京都创新技术大奖的获奖技术,是对投影映射技术进一步发展后,制作出高清晰立体映像的技术。中小企业拥有高度的技术力量和丰富的想像力,并在不断进行挑战进行创新,为了让他们的潜力得到充分的发挥,需要扩大中小企业的产品销路并增加他们的合作伙伴。
明年,我们将开设向全国中小企业提供各种商务信息的门户网站,还将扩大产业交流展的“全国区域”部分,为东京和全国企业提供更多的发展机会。
此外,为了支援积极开展海外业务的企业,本月我们在泰国开设了中小企业振兴公社的分支,为打算进入海外市场的企业提供业务咨询并组织与当地企业的见面会。还将与提供技术支援的都立产业技术研究中心的当地分支机构一同,为中小企业的发展提供强力支援。

成功举办2019年与2020年体育盛会

橄榄球世界杯英国大赛上日本选手的出色表现为世界带来了惊讶和感动。2019年橄榄球世界杯和次年的2020年奥运会、残奥会将在日本举行,让这两个大会融为一体,取得成功是我们必须完成的任务。

橄榄球世界杯的成功将关系到2020年的大会

在伦敦出差时,我观看了橄榄球世界杯的季军争夺赛。伦敦大赛举办期间的交通对策和对观众的接待方式等方面有很多值得我们参考学习的地方。此外,通过此次访问,我深感要取得大会的成功,需要想办法将比赛的热烈气氛、兴奋感觉和体育竞技的精彩传递给更多的人。在特拉法尔加广场我看到设置的“球迷区”,任何人都可以在这里免费观看大屏幕的转播并体验橄榄球的乐趣。希望在我们的2019年大会上也能够采用这样的方式。我们还将加入3D等革新技术,进行新的尝试。
橄榄球世界杯将在全国12个城市举办,大会的成功将为整个日本带来盛大的气氛。这种全日本共同营造的氛围也将关系到2020年大会的成功。方才川松议员所做的报告中也提到,都议会也组建了调查团,对英国橄榄球世界杯大会进行了视察。让我们双方共同分享经验,并与其他开赛城市一同齐心协力为成功举办首次在亚洲召开的橄榄球大赛而努力。

大会遗产及2020年之前的工作

在2020年奥运会暨残奥会之前,如何让大会留下有价值的财产是我们应面对的一个重要问题。在2020年到来之前,东京都应该做好哪些工作,经过奥运遗产委员会的讨论,已于上月公布了初步方案。
关于东京都将重新修建的比赛场馆,在由外部专家组成的政务会议监督下,正在进行切实的准备。大会的选手村将变身为促进外国人、老年人交流、并可愉快生活的模型都市。我们将在这里导入新型燃料电池,构建在日常生活中加入氢能要素的城区。为了在明年早些时候开始本业务的工作,将充分发挥民间智慧,具体开展对相关计划的讨论。
此外,2020年大会也是在每一个孩子心灵和身体留下人生中宝贵财富的绝好机会。明年,将在东京都的所有学校开展奥运会暨残奥会的相关教育,并重点加强对残疾人和残奥会的理解教育,鼓励志愿者意识的形成。培养孩子们尊重多样性、尊重他人的精神,将使2020年大会的理念之一“共生社会”的形成深深植根于东京。
本次发布的初步方案中,除此之外还谈及了体育、文化、环境等硬件及软件两方面应发展的方向。对方案中公布的事项可以采取的措施应立即推进,不应等到2020年,应该在前一年的橄榄球世界杯中也发挥其作用。今后,希望通过与都议会各位议员的深入讨论,并汲取东京都居民的意见,进一步总结工作内容,并在年内汇总后反馈在组委会制定的日本全国体制兴办奥运的“行动及奥运遗产计划”中。

作为残奥会的举办城市

2012年以后的伦敦的发展,残奥会的举办发挥了重要的作用。我在此次对伦敦的访问中重新认识、感受到了这一点。2020年奥运会也一定要成为一届“举办残奥会,东京和日本变了。人们的行为、对残疾人的理解、城市建设变得更好了”的大会,留下让我们骄傲的财产。
关于城市建设,道路、公园的无障碍化、去电线杆化、铁路站台防护门的建设等需要综合推进。此外,为了让健全人士和残疾人士都能自由参加比赛,将与政府机构和奥运会组委会联合制定无障碍设施指南,并将其适用于东京都修建的所有场馆。希望以本次大会为契机带来的城市的变化,促进大会结束后的人性化设计的城市建设规划的发展。为此我们将全力以赴。
此外,日本选手的优异成绩将为2020年奥运会的成功带来更多精彩瞬间。为此,我们成立了“残奥会选手发掘项目”。让残疾人士通过实际体验,从多个竞技项目中选择适合自己进行的项目,为通向顶级选手打开通道。今年,我们将针对轮椅篮球、盲人门球、硬地滚球等15个竞技项目实施本计划。希望我们能够帮助更多残疾人士抓住这次机会,在世界的舞台上绽放光芒。

日本全国体制走向成功

举办2020年大会,没有日本全国团结一致的合作体制就没有成功。不久前,以东京都政府、比赛场馆所在地方政府、大会组委会、中央政府组成的“2020年东京奥运会相关自治体等联络协议会”正式启动。通过本会议体制、希望各成员之间共享信息和课题,相互合作推进工作进展,顺利完成对大会的准备工作。
对赛前集训的邀请,美国奥委会已与世田谷区、IOC缔结了备忘录。今后我们将继续接受各国的视察,积极进行海外宣传,并对完善体育设施给予补助,全力支援希望吸引海外选手前来集训的区市町村的工作。
里约热内卢奥运会期间,将在东京23区、多摩地区和东北受灾三县实施播放映像传递比赛现场热烈气氛的活动。希望借此为受灾地区的重建带去更多活力,也为全国奥运气氛的形成带来更多契机。此外,作为奥运会暨残奥会教育工作的一环,将举办由东京与受灾地区儿童共同参加的教育活动和庆典活动,促进“有助灾后重建的奥运”的举办。
明年夏天,我将前往里约,作为下届奥运会举办地市长,参加在闭幕式的奥运火炬传递仪式和在里约市内设置的日本文化宣传厅宣传东京和日本魅力的活动。之后我将把将带回的奥运会暨残奥会旗帜充分用于各种活动中,在日本全国开展宣传,为东京奥运会做好最后的准备工作。