2. 新推出的都政措施

首都东京的新姿态

建设生机勃勃的城市

现在距离2020年只有6年时间,东京各地已经出现了尝试改变东京的行动。明天,“虎之门新城(Toranomon Hills)”将作为东京的新面孔正式开始营业。适才,我有幸与吉野议长一同参加了开业庆典。经过那里的环状2号线将东京都中心地区与2020年奥运会的众多场馆和选手村的建设地-“临海地区”相连接。可以说是一条“奥运道路”。在连结新桥与虎之门的“新虎通”大街,将建设成露天咖啡街,这是把东京的道路变身为魅力空间的“东京香榭丽舍工程”头号项目。通过所在区政府与该地居民的携手合作,将把此地建设为充满国际色彩、充满活力的步行街。

我对商业中心区域、汇集国内外知名企业的丸之内／大手町地区、日本桥地区也进行了视察。发现那里的企业、商家和在那里工作的员工都非常积极地在参与区域建设。通过对现场的了解,我对诸多政策的实施可能产生了想法。例如,将丸之内的“仲通”大街、具备日本传统特色的日本桥“仲通”大街改为为行人专用的步行街,一定会吸引更多游客等。另外,将“行幸通”大街的地下部分改建为艺术一条街,并准许打出广告,一定会转变现在毫无生机的面貌,而变身为充满魅力的空间。对此,为就丸之内整体进行改造,创造活力,我们已开始和千代田区开展相关讨论。希望逐步达成共识,阶段性开展改造计划。

另,品川站周边今后也将发生很大变化。不仅车站本身的便利性将增强,将来这里也将成为悬磁浮中央新干线的始发站。本站距离羽田也较近。我们将推进各项设施建设,将品川站打造为引领日本成长的国际交流中心地区。涩谷站周边由民营公司主导的再开发工程正在不断进行。借此机会,我们将恢复涩谷川上游的水流,在这里营造出能让人放松休憩、体验闲暇的水边空间。还将进行其他设施整备,如使用高度处理后的再生水在岸墙营造出沿壁滑落的“壁泉”等。通过综合民间与区政府的力量,共同努力。

全球经济一体化的相应措施

在进行上述都市环境改造的同时,还要通过把东京变身为吸引全球人材、资金和信息的国际商业中心,进一步提高城市的活力。

金融是经济的血脉。日本要以发展经济立国,在今后的世界舞台上继续保持重要地位,必须提高东京金融市场的地位。目前,优秀的金融界人材不能充分发挥能力,没有革新性的金融产品诞生,众多国际金融机构已将亚洲总部移至到新加坡及香港。

为了明确金融界面临的课题,我们成立了特别工作组,听取银行、证券界等金融机构第一线的意见。为建设“东京国际金融中心”,对东京都可以做到的事情马上办理,对需要向中央政府提出要求的事项将提出要求。我们要让东京成为与纽约的华尔街、伦敦的金融城同等重要的国际金融中心。

帮助人们预防疾病、恢复健康的新药研制,是今后有望快速成长的领域。在多家制药公司汇集的日本桥地区,正在建设并完善各类相关设施,以促进研究机构与企业开展合作,推进新药研制产业的活跃发展。在最关键的专利领域,东京都正在向中央政府提出放宽限制、降低税率等政策的投入。我们将努力把东京建设为新药研制产业的中心。

丸之内和大手町地区有多家从一大早营业到深夜的认证保育园。在对该地区的视察中,我听到了对这些保育园的积极评价。虽然我个人认为,让孩子去离家较近的保育园更加妥善,但考虑到证券公司职员等工作上与海外交涉较多的人员,经常要在电车尚不拥挤的早间乘车上班。因而,他们把孩子送到公司附近的保育园也是一种可行的方法。这是我通过实际视察理解的、一个有效的解决方法。我们将进一步充实完善儿童保育设施,以满足在东京生活、工作的人们的多样化需求。

“促进东京发展的政府及劳资三方会议”将于明天召开第一次会议。会议将由企业经营者组织、劳动者团体和政府代表汇集一堂坦承交换意见,以共同促进东京的经济发展。

每个的才华施展将支撑日本的发展

今后日本经济的发展离不开女性的力量。今天,在日本,仍有很多女性因生育和抚养孩子离职,并对重新开始工作感到重重顾虑。如果我们不能解决女性的各种担忧,消除她们对自己的工作适应能力、如何兼顾工作及家庭等的后顾之忧,就会严重影响女性的积极性,阻碍她们再次迈入社会的步伐。我于日前对东京职业中心进行了视察,下个月这里将开设“女性职业援助平台”。职业中心设有托儿所,将根据每位女性的工作经验进行能力开发并介绍工作,最大限度帮助女性找到发挥才能的地方,实现她们兼顾事业与家庭的愿望。

在职业中心,我参观了针对中高龄人士的饭店／餐饮服务科的实习,认识到劳动、雇用问题的重要性。虽说劳动方式正在多样化,但3分之1的劳动人口为非正式雇用人口是极不正常的一种情况。我们需要开展针对年轻人、中年、高龄等不同年龄劳动人口的职业训练和就业援助工作,需要对每一个人给予细致的关怀和支持。我还向大型国际企业的领导人听取了意见,进一步认清了日本的劳动环境和雇用方面的课题,希望今后能够推出相关政策,促进更多的人得到发挥自身能力的机会。

三条环状道路与综合交通体系

要支撑城市经济发展的活力,必须提高东京的交通疏导功能。本月28日,作为首都圈交通大动脉的三条环状道路之一的“圈央道”,开通了高尾山高速入口和相模原爱川高速入口之间的路段。这样,关越道、中央道及东名高速不用绕经东京都中心地区即可连通。为了充分发挥该道路的作用,东京都将与相关自治体联合向中央政府及高速路公司提出要求,以建立相应的收费体系,诱导无须进入中心地区的车辆直接进入外环道路。三条环状道路的建设,可改变汽车流量从而缓解中心地区的交通压力、并提高物流的信赖性,对东京是不可缺少的基础设施项目。此外,今年年末还计划开通中央环状品川线。外环道路的关越道与东名高速间路段也将力争在2020年早期开通,目前正就相关工作向中央政府提出要求。

在前不久的视察中,我参观了南多摩尾根干线道路。目前该道路的单向单线已暂时开通。将来磁悬浮中央新干线开通后,品川之后的首个停车站将建在桥本方面。这条道路将直接连通桥本方向。我们将加快相关道路设施的建设,早日完成上述交通网络上的重要干线道路。

我早就说过,东京最大的缺点就是交通系统。单看铁路与公交车的关系,就会发现从未有将两者有机结合起来的想法。通过打通环状道路与南北道路,交通状况将有所好转。另一方面,随着高龄化社会的进一步发展,我们身边的公交车将起到越来越重要的作用。自行车也可以更多地加以利用。应该从使用者的角度,将车站等处的出租车乘车点建设的更加便于使用,机场的交通手段也应该建设地更加方便。为此,日前我们召开了第一次综合交通政策研讨会。今后,我们将推进公共交通的无缝化建设,降低各公共交通体系之间的门槛,努力把东京的交通系统改建为从使用者考虑、为使用者服务设施,同时促进都市的再生。

环保、智能城市-东京

东京作为电力消费庞大的城市,需要认真对待能源政策的相关问题。除了应推广节能、节电措施外,必须认真考虑如何平衡“Economy（经济）”、“Energy（能源）”、“Environment（环境）”这“三个E”的关系,推出现实且明智的能源政策。

为了实现我在公约中提出的“可再生能源使用比率提高至20%”的目标。上周,我出席了新设立的研讨会,直接向学者和企业领导咨询了意见。虽然20%的目标相当高,但我希望通过借助专家们的智慧,制定出推广再生能源使用的具体措施。

在东京都的各项业务中,将率先使用可再生能源。计划今年建设的水道局金町净水场,以及朝霞、东村山等大规模净水场,都将陆续引进太阳能发电设备。在下水道局的森崎水再生中心,利用污泥处理过程中产生的沼气和排水落差进行发电,已经满足了该设施2成左右的用电量。明年,除了将在森崎及南多摩的水再生中心引进兆瓦单位的太阳能发电设备外,还将对扩大利用污泥燃烧余热的发电设备、及对污水热能的使用。

氢燃料是建设低碳社会中备受瞩目新能源,我希望把东京建设为氢燃料使用的模范城市。前不久,我试乘了氢燃料电动车。氢燃料电动车噪音小、舒适快捷,没有二氧化碳的排放,对资源匮乏的日本社会有很多好处。此外,氢燃料电动车在发生自然灾害时,可以作为临时电源使用。但是由于其价格偏高及氢燃料补给站建设的种种限制,需解决的课题仍有很多。但,我们已在上个月就成立了由生产商及能源企业参加的战略会议,开始了相关讨论。此外,东京本身作为普及氢燃料电动车的先行地区,将考虑在2020年奥运会选手及大会相关人员输送、都营巴士的运营中尝试使用。这也将成为向全世界宣传日本的技术力量的大好时机。上个月,在九都县市首脑会议上,我就上述扩大氢燃料使用的计划提出了倡议,今后东京都将与其他县、市共同努力开展相关工作。汽车发展没有县与县的界线,如果首都圈携手开展氢燃料补给站的建设,一定会促进氢燃料汽车的进一步发展。希望今后能够与都议会的诸位一同携手推进相关建设。

有关国家战略特区的部分错误认识

有关国家战略特区的建设,其手段之一的放宽管限不知不觉成了工作的目的。而东京都居民、日本国民的利益这一本来的目的却被忽略掉了。我通过视察第一线,接触到在自己的区域兢兢业业建设美好家园的各位人士,有幸倾听到他们的意见。认识到,如果在这些人的努力中,出现了阻碍他们工作的条条框框,则应该要求国会进行法律的修订。但,如果没有那样的时间,则可以利用特区制度撤销这样规定及限制,这才是特区应发挥的作用。

东京不仅是一个高楼林立的大都会,在我上周拜访的御丘溪谷还有美丽的山林、河川,也有被大海环绕的岛屿地区,和23区及多摩等地的住宅区。发挥各地区的优势,一定可以将东京建设为世界最具魅力的城市。当然,每个地区地需求不同,无视这些需求,将东京整体建设为特区的想法也将成为“纸上谈兵”之论。特区政策,不过是将东京建设为世界最具魅力都市的工具之一,如果不适合我们,就没有必要使用。真正的工作第一线的实际情况与居高临下、从“象牙塔”、“霞关”俯视的情形完全不同。我适才提到的环状2号线“新虎通”大街的建设,也是经过68年的岁月,在各方相关人士的共同努力下得以完成的项目。对脚踏实地努力工作的人们给予各种援助、提出务实的政策方针,这才是东京都知事应做的工作。今后,我将努力贯彻这一方针。

2020年东京奥运会、残奥会

接下来,就2020年东京奥运会、残奥会的准备工作进行陈述。

本月,以国际奥委会副主席约翰・科茨(John?Coates为首的IOC委员将再次来到日本。届时,我希望请他们品尝使用东京食材的各色料理。在视察多摩地区时,我品尝到了土当归、品牌猪肉“东京X”、食用东京斗鸡、及东京产牛奶等特色产品。在东京岛屿区特产市场“岛屿特产2014”的活动中,我参观了各展台,品尝了各岛的不同风味特产。能够拥有如此丰富的山珍海味,正是东京的一大魅力。在东京各区也有着栽培油菜的农业传统。我们要将东京产出的品牌食材等特产,作为奥运会举办城市的魅力进行大力宣传。

随着2020年的接近,前来东京旅游的外国游客不断增加。为了让更多游客感受到日本的魅力,需要完善旅游环境,让游客可以更加方便地找到旅游信息。不久前,我也向相关企业的专业人士进行了咨询,在这里希望就Wi-fi等通信环境的整备与强化进行具体讨论。

此外,为了使奥运会作为文化的盛典获得同样的成功,将成立艺术文化评议会研讨会,就相关文化项目的制定开展具体讨论。并将写入奥运会组委会于明年2月提交给国际奥委会的举办计划书中。

东日本大地震的重建工作也是大会取得成功的前提。今年的横断受灾地1000公里接力长跑的选手已经从青森县出发,朝着东京跑来。希望通过长跑接力对各受灾地区的巡回,传递出受灾地重建的信息,唤起人们对地震灾害的回忆,并借此机会加深全国各地与受灾地的关系。

防灾对策是建设“世界最具魅力城市-东京“的基础

2020年奥运会的成功、首都东京的发展,没有保护东京都居民、日本国民生命财产安全的基础,就无法得以实现。防灾对策正是建设“世界最具魅力城市-东京”的基础。

防灾计划的制定

危机管理没有终点。我们将快速、有效的开展各项防灾相关工作。首先,将在大岛泥石流灾害的教训和假设南海大地震发生的基础上,对构成防灾计划主体的地域防灾计划进行修改。

我们已经制定了《首都直下地震等对策要领》的应急手册,以实现首都直下型地震等大型灾害发生时,东京都政府、区市町村政府、自卫队、警察、消防等机构和组织能够迅速行动、发挥综合力量开展救援。此外,还将根据本要领的规定,就行政、居民、企业应做好的准备、首都圈整体的对策,在本年度内制定完成《防灾计划（暂定名称）》,以确保有效实施灾害应急对策,推动自助、互助、公助一体化的措施。其中,将明确指出奥运会、残奥会举办年2020年之前的目标和具体步骤。另外,在震灾发生时,各企业的合作救助不可或缺,因此,已于日前,就获得企业协助解决回家困难者等防灾课题的内容与东京商工会议所签订了协议,。

此外,为了充实完善居民参加的防灾训练,将制定不同季节的防灾训练主题,将训练增加到1年4次。春天就台风暴雨灾害、夏季就首都直下型地震、秋季就南海大地震、冬季就回家困难者发生等假想情景,分别开展训练。本月22日,作为防灾训练的首次演习,东京都与奥多摩町合作实施了台风暴雨灾害的训练。希望通过防灾训练,提高都民的防灾意识,促进各家庭、企业就抗灾贮备物资进行日常的检查和充实。

除以上措施外,我于日前与防灾担当大臣进行了会谈,决定东京都将与与中央政府联合成立首都直下型地震对策研讨组。首都东京的命运将左右国家的命运。我们将在中央政府的协助下,在信息联络、物资储备、回家困难者对策等方面,强化首都的防灾力量。

伊豆大岛的重建与复兴

下面,将就去年10月遭受第26号台风灾害袭击的伊豆大岛的重建与复兴工作进行说明。在元町地区发生泥石流灾害的区域,为赶在今年梅雨季节前完工的应急措施已顺利完成。今后,将根据由专家组成的“伊豆大岛泥石流灾害对策研讨委员会”所提交的报告,进行导流堤的建设,防止泥砂流入村落,并将开展大面积斜坡的加固工程等对策。

现在,大岛町正在制定截止到9月末的复兴计划。东京都也在切实执行为大岛重建和复兴拨出的75亿日元的本年度预算。东京都同时派遣职员前往大岛,就道路重建等业务和岛屿复兴计划的制定给予业务支援。今后我们亦将全力协助大岛的建设。

建设完善的福祉制度的切实努力

推进结合大城市实情的各项福祉政策

将东京建设为拥有完善的福祉制度的城市,是我所担负的都政建设的重点之一。在这第一年中,恰逢老年人政策、儿童政策、残疾人政策等三项重要计划的制定之年。我希望能够发挥自己担任厚生劳动大臣的经验,以及在护理自己的母亲和养育孩子的过程中的切实体验。同时积极吸取都民、区市町村的意见,发挥领导能力。

政策制定的出发点往往在实际工作的第一线。在面临急需解决的千岁鸟山公社住宅、建筑老朽化和居民老龄化等诸多问题的多摩新城,我直接向当地居民、商店街的商铺、老年人护理中心和保育园的工作人员了解了情况。我希望通过对老、旧建筑改造成高层建筑后产生的多于空间加以有效利用,为育儿支援设施、老年人支援设施、或提供护理服务的老年人公寓的建设带来更多可以用的空间,以使整体城市焕然一新。我们希望吸引年轻人和孩子们回到这里,与老年人一同建设出多个年龄层居民相互交流的环境,也要建设每个人能够根据自身情况进行选择的福祉环境。希望通过完善软、硬件的措施,结合大城市的实情推进福祉制度的建设。

安全放心的医疗制度

8月,都立墨东医院开设了新的病房。新病房与其他病房相独立,设有专门应对传染病患者的住院设施和诊疗设备。此外,对现有建筑也将进行改建,以充实心脑血管疾病的加护病房等,提高医疗水准。并且,新病房还将增设应急发电设备,并确保72小时的燃料,以加强灾害发生时的抗灾能力。

下年度,将面临制定结合地域需求有效提供医疗服务的“区域医疗构想”,为构建让全体都民感到安全放心的医疗体系,我们将接近全力。

积极开展东京特有的城市外交

下面,将就城市外交进行说明。虽然外交和国土安全属于中央政府管理的范畴,但我认为有必要推进“东京都的城市外交”。东京拥有解决城市问题的经验和技术力量,这些都是宝贵的外交资源。另一方面,东京也可就奥运会、残奥会的举办听取其他城市的经验,从交流中获得众多收获。建立“传授与学习”的双向交流的关系,才可加深城市友好关系,为都民生活带来切实利益。

此外,城市外交有利于为经济、艺术等领域的民间交流打下基础。例如,在大学校园与担负该国未来建设的大学生进行交流,可以提高他们对日本的兴趣,有利于培养未来的日本通,这也必将对日本的整体利益带来好处。东京是日本的首都,肩负这样的重要职责,会为东京带来很多良好的变化。这正是为什么我要推动的“城市外交”和“首都外交”。

访问北京

作为上述外交政策的第一步,我在4月对北京市进行了访问。这是18年来首次由北京市市长发出邀请进行的访问。北京与东京21世纪的友好大门终于打开。在北京,我与王安顺市长就PM2.5等废弃物排放的环境问题、交通堵塞问题、自来水和下水道建设等问题开展双边合作达成了协议。我也向王市长发出了邀请。请他在为北京留学生建设的东京宿舍-太田纪念馆开设25周年之际,前来参加纪念活动。并请北京市重新加入“21世纪亚洲大城市网络”会议。此外,我与老朋友、中日友好协会会长、前外交部部长唐家璇先生、以及国务院副总理汪洋先生分别进行了会谈,并就中日关系的现状坦承地交换了意见。

在此后进行的北京首都师范大学的演讲中,学生们认真听了我的演说,并非常积极地提出了各种问题。日本和中国的年轻人如果能够保持这样的交流,那么中日两国必将获得共同发展。适才提及的太田纪念馆,我也于日前进行了访问,并与留学生进行了交谈。为了促进东京与北京的友好关系,我将继续呼吁已毕业的学生和现在正在住宿的学生,共同努力建设中日交流网络和联系渠道。此外,我们将积极接收研究环境问题等都市课题的留学生,为他们创造更易入住的条件。

希望通过此次的北京访问,促进双方的民间经济交流,使中日间的地区交流更加活跃发展。

开展多样化城市外交

今年,正值东京与柏林签订友好城市20周年纪念。在把东京建设为“世界最具魅力城市”的工作中,柏林和巴黎等城市是我们首先要面对的竞争对手。在艺术文化、旅游观光、都市计划等方面,他们值得我们参考学习的地方很多。希望能与引领世界发展的城市首脑能够多进行坦承的意见交换。

我们的邻国韩国的首都首尔是“21世纪亚洲大城市网络”会议的一员,也是我们的姊妹友好城市。今年秋天,会议将在俄罗斯托木斯克举行。我希望今后继续为亚洲各城市间的外交活动尽责尽力。