2. 开拓2020年奥运会之后的光明未来

改变城市的面貌的奥运会、残奥会

加速残奥会的准备工作

举办奥运会的目的是将东京建设为更加成熟的都市。上周末的国际残疾人奥委会(IPC)理事会上,主席菲利普·克雷文先生表达了对东京大会的期待,要求在举办残奥会的城市,完善无障碍化的环境建设,让残疾人和健康人一样自如地生活。东京只有进一步推广对他人的理解和体谅精神,实现任何人都可正常生活的社会,才能够标榜世界第一。
现在,我们正在与国家机构、奥运会组委会共同讨论利于残疾人使用的大会设施建设标准。包括轮椅席位的配置、轮椅通道的确保、保持坐姿也可以获得良好观看效果的座位高度的设计等,通过这些细节上的改进,让所有人都能够放心观赏比赛,沉浸在竞技比赛带来的兴奋之中。
在思想无障碍、信息无障碍方面也将推动建设。对于区、市、町、村推行的针对中小学生的通用设计教育、无障碍地图的制作等举措,东京都也将进行援助,并计划在2020年之前将该些举措推广到整个东京区域。同时为全面推动无障碍环境建设,还将在本年度内构建通用设计信息一元化网站。
此外,作为奥运精神的遗产,我们希望留下一个无论残疾人还是健康人士都可以共同享受运动乐趣的社会。比如,可以通过介绍明星选手的电视节目,广泛宣传残疾人体育运动的魅力。还可以通过确保残疾人运动的场馆设施、援助残疾人竞技团队、加大力度培养教练等措施,为残奥会创造良好的大会环境。

2020年之前的举措将决定东京的未来

实现东京未来蓝图的前提是2020年东京奥运会的成功举办。
去年第2次都议会定期例会上,作为紧急课题,我提出了对竞技场馆建设计划进行修订,并与以森会长为首的组委会成员一同推进了修订计划的制定。在2月举行的国际奥委会(IOC)理事会上,已有18个竞技场馆获得了许可。其余10个竞技项目中,除自行车和足球外的8个场馆在昨晚于瑞士洛桑举行的理事会上获得了许可。这样一来,所有场馆的修订计划已经基本完成。为此,要特别感谢都议会的各位议员以及其他相关人员对此工作的理解与支持。今后,为取得大会的成功,我们将加快奥运会的各项筹备建设工作。
目前,我们正在具体讨论2020年之前的各项举措,从硬件、软件两方面着眼于大会的遗留产物。我们将在与都议会各位议员充分讨论的基础上,于今年具体推出相关政策,并将在政策中贯彻组委会制定的“全国举措”的奥运精神。对由东京都负责修建的新建场馆设施,我们已于上周提出了大会后的利用方向。今后,将在体育场馆建设的初期阶段开始接纳民间的智慧与经验,用这样一种崭新的手法制定奥运会结束后的场馆运营计划。
举办奥运会,应对恐怖活动等安全保障工作最为重要。我们将在“奥运精神委员会”中将设置“安全工作会议”,针对治安对策、网络安全、灾害对策、传染性疾病预防等工作进行各种可行性讨论。并将提出各种课题,同时加强与中央政府及奥运组委会的联系。
另一方面,没有大多市民的积极参加、没有市民门把奥运会视为与自己密切相关的积极态度,取得奥运会暨残奥会的成功将无从谈起。我们需要将志愿者精神根植在东京。下周末,由志愿者使用外语向外国游客提供指南的“城市观光导游”活动将在新宿、上野站周边开始行动。希望身着制服为外国游客指路的志愿者的身姿能够进一步提高东京的志愿者氛围。
里约热内卢奥运会1年之后即将举办。大会结束后,世界的目光将聚焦在东京,奥运盛典序幕-各种“文化盛典活动”将开始启动。在此之前东京都将实施“先行活动项目”,展现丰富自由的艺术世界,其中包括传统文化体验、各领域艺术家汇集一堂的“东京商队”、残疾人艺术活动等。在里约热内卢我们也将努力为下一届奥运会的举办地-东京进行宣传,为2020年奥运会制造良好的氛围。

关于国立竞技场的改建工作。上个月下村文部科学大臣提出了要求东京都进行合作的要求。当时下村大臣所述的关于国立竞技场的屋顶、座席、整备费用等是我未曾听闻的内容。我想,不仅是我,全体国民听到了都会感到惊讶。本场馆是2020年东京奥运会、残奥会的主会场。政府应该牢记这一点,应该怀有危机感推进建设整备工作,否则必定背板全世界的期待。作为奥运会举办地的市长,我是决不容许这样的事情发生的。
国立竞技场既然名为“国立”,其建设费用原则上就应该由国家负担。如果要求东京都进行协助,那么这对东京都居民有怎样的优惠,国家理应提供相关的信息。在这个问题上,政府应该保证透明、公正,以获取全体的国民的赞同。虽然时间有限,如果政府严谨以待,东京都也会进行应有的合作。

确保安全、放心的环境

在描绘东京大远景时最重要的一个支柱是安全、放心、能够应对超高龄社会的机能性城市环境的建设。尤其,应该首要考虑保护居民生命及财产的安全。

对危机的处理

前不久尼泊尔发生了大地震并出现了重大灾情。警视厅及东京消防厅前往当地进行了救援。在东京,小笠原诸岛海域发生了震级8级以上地震。今后30年内,首都直下型地震发生的概率高达70％。而木制结构建筑密集地区是东京在防灾上最大的弱点。目前,我们正在全力推进建设“不燃化特区”的工作并完善“特定整备路线”。“不燃化特区”已扩大到52个地区,但是,依然存在道路狭窄、面积狭小建筑的改建没有进展等课题。为此,今年我们将修《防灾城市建设推进计划》,提出充分发挥都市建设计划的新方案,为把各地区建设为安全区域提出新的思路和做法。
此外,为了提高每一位都民的自助能力,将开展“都民贮备推进项目”,促使每个家庭进行防灾储备。我们建议都民对平时使用的食品等进行一些储备,提出“日常储备”的新概念,改变人们对防灾储备的固有想法。同时,将把11月19日定为“储备日”,以促进、引起都民对防灾储备的重视。
为应对大规模集中降雨,我们正在加速对有可能发生泥石流灾害的区域进行的基础调查。因前年的台风产生重大灾害的大岛全境的调查已经结束。都内危险地区最多的八王子市内的调查中,部分区域的调查结果也已公布。上月末,东京都还与八王子市共同进行了台风雨水灾害的防灾训练。东京都全境的基础调查将在2017年度内全部结束,并将逐一进行公布,以进一步完善警备避难体制。
传染性疾病预防方面,在炎热的夏天到来之前将强化登革热预防措施。蚊子的病毒携带调查将比往年提前2个月开始,并将调查实施区域进行了扩大。同时,东京都成为全国首个将感染威胁较高区域标注在地图上,并在网站上公布的行政区。对于在韩国疫情不断扩大的MERS病毒,东京将加强与国家机关的联系,建立完善的体制,以应对东京都内出现患者的不测。

建设安全、放心的城市

今天,毒品、诈骗汇款、以及拐骗儿童等犯罪行为以弱势群体为受害人,严重威胁着都民的生活。
本次定期例会,我们提交了《安全安心城市建设条例》的修订案,对当下的紧急课题-通学路的安全保障、如何杜绝毒品及特殊诈骗等犯罪问题进行了规定。在保障通学路安全方面,提出了由警察、学校、区域联合保障安全的规定。通过加强邻里关系,由健康的老年人守护孩子们上下学的路途,既可促进儿童提高道德意识,也有利于强化区域再生活力。在防范毒品及特殊诈骗行为方面,为防止产生犯罪的温床,将禁止都内大楼及公寓出租给可疑分子。我们将与上月已签署协议的房地产团体进行合作,推进相关工作的进展。
此外,东京都交通事故死亡人数有增加趋势。我们将以警视厅为主强化相关对策。并计划在本年度末修订《交通安全计划》,以应对道路交通形势的变化。将在充分考虑超高龄社会的到来及ICT进展的基础上开展各种讨论,推动东京都整体工作的进展。

东京都厅舍既是东京都行政的中枢,同时也是向都民开放的“城市会馆”,如同“总部”。如果东京都厅舍遭受恐怖袭击,将导致首都职能的瘫痪,因此产生的混乱将不只限于东京。在平衡为都民服务和保障安全两方面工作的基础上,我们将加强对都厅舍的警备体制。希望得到广大都民的理解与支持。

对成熟社会、超高龄社会的应对措施

去年年末,我们新制定了《高龄者保健福祉计划》,作为东京都老年人政策的基本方针。本计划是放眼于 “团块世代”步入75岁的平成37年(2025年)前后,首次进行的中长期预测。比如,在今后10年内,需要照护的老年人将增加20万,相应的照护人员也必须增加10万左右。我们需要完善照护服务的基础设施建设,推行符合成熟都市的相关政策。
在大城市建设基础设施最大的难题是如何确保土地。不久前,利用去年创立的“都有地出租减额制度”,在北区成功确定了一家保育设施。上周,利用交通局用贺宿舍旧址建设保育园及老年人住宅的项目,也已确定了土地租用人。以上是利用公营企业用地建设福祉设施的第一批行动。今后,我们将陆续开展对相关土地的利用项目。
政府还将援助建设让老年人能够放心生活的区域结构。充分发挥康复专业人材的知识与经验,强化区域照护预防功能。并以提供看护服务、外出服务、购物服务等生活支援的法人机构为主体,建立相应网络,培养协调员,实现适于每个人生活形态的服务。还将对推进健康老年人担任区域福祉服务的区市町村进行援助,完善相应的环境,使老年人能够同时为区域服务做出贡献。

建设功能性强、充满魅力的城市

推进交通建设战略

进一步推进功能性强、充满魅力的城市建设。支撑都市经济活动的交通规则必须改为使用者本位的规定。比如,为提高新宿站换乘的便利性,将成立交通公司与管理公司的协议会,促进、完善交通指示牌及无障碍设施的设置与建设。此外,为了让更多人能够通过骑自行车游览东京,将在2020年奥运会的主要竞技场馆及周边主要景点区域等7个地区设置“自行车道”。将打破国道、都道、区道、市道的界线,规划200公里长的便于自行车行驶的空间。两国防灾船泊船处也将对一般船舶予以开放,以促进船舶运输的活性化。为了具体推行以上措施并逐步推广到其他区域,下个月将以社会有识之士与交通公司为主成立推进会议,进一步探讨交通战略政策的有效实施方式。
三条环状道路是能够大幅提高东京都市功能的设施。首都高速中央环状线全线开通1个月后的调查显示,新宿与羽田机场之间的车程从40分钟缩短到19分钟。中央环状线以内的交通堵塞时间减少了一半,周边的交通堵塞也得到大幅缓解。与其并行的一般道路上大型车辆的行驶量减少,行人的安全得到了更好的保障。关于外环道的修建,我们将强烈要求政府在2020年大会前实现开通。我们要努力建设一个“全球首个没有交通堵塞的大都会”。在通往空中玄关-机场的交通路线方面,将进一步强化羽田机场的功能,全面提升东京都的都市综合实力。
东京还将在交通系统中将加入新的交通手段。对于将选手村与竞技场馆所在的临海区与东京中心区域连接起来的BRT(快速公交系统),我们亦于日前制定了基本计划,今后将根据该计划公开招募运营公司。还将在本年度内制定业务计划,推出燃料电池车的导入计划、车站准确停车系统等方式,促进实现尖端技术的实用化。新的交通系统将作为2020年大会的标志之一,作为日本引以为傲的技术亮点,展示在全世界面前。

创建富于活力的城市

在取得大会成功前,神宫外苑地区将首先迎来巨大变化。该区域是体育圣地,银杏大道等都市与自然融为一体的独特景观形成都市中心的绿洲,为广大市民所喜爱。这里绿色植被丰富,拥有棒球场、橄榄球场等设施,正在变身为兼具商业与文化功能的体育中心,并将不断发展传承下去。为了能够在2020年奥运会结束后,马上开始修建工作,将与已签署备忘录的明治神宫等6个设施开始具体的协议。
池袋站周边区域的都市再生项目也将启动。不久前,我们向政府申请了将该地区指定为强化都市国际竞争力的“特定都市再生紧急整备地域”。以便利用指定特例的规定,扩大以行人为主的步行空间、减少木制建筑密集地区的面积、通过区域综合管理创出新的活力,进一步促进国际型艺术与文化都市的形成。
为了从财政方面对以上都市再生计划予以支持,本次定期例会上将提交与“我的家乡特例(各区域自主决定的地方税特例措施)”相关的都税条例修订案。希望的到各位议员的审议。

提高都市魅力

我们还将推出具体措施,增加对都立公园的多方面利用。首先,上届东京奥运会留下的驹泽奥林匹克公园将引进餐厅及咖啡厅等设施,向游人提供餐饮服务。目前正在为此进行招募。为公园增添新的乐趣,将有助于带来更多的交流与繁荣。生活方式多样化的都市中的公园,其存在方式也应该是各种各样的。保护绿色植被,引入保育所、日间照护中心等福祉设施,也有助于解决方才所述的大都市中土地确保的难题。希望我们能够进一步发挥都立公园的各种可能性。
我们还计划在丸之内、日本桥地区建设以步行者为主的都市休闲区域。上月末开始,在日本桥室町的仲通开始试行对车辆的交通管制,丸之内仲通也将在夏天到来前开始实施。交通管制对周边商业设施的商业活动、装卸货物、搬运商品的影响将得到进一步验证。如没有特别的障碍,将开始全年施行。还将讨论将该区域进一步扩大至以日比谷地区为主的周边区域,以增加行人可放心步行的空间,进一步提升东京的都市魅力。