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东京都的财政

财政收入

2016年度的财政收入决算额中所占比例最大的为都税,占整体的74.7%。与2016年度全国地方财政中地方税所占比例38.8%相比,东京都财政收入中地方税所占比例很大是其一大特征。
东京都对第35页图表所示(地方税体系)的地方税,征收其中的16个税目。在2016年度都税中所占比例较大的为法人事业税及法人都民税的法人二税(35.6%)、其次为固定资产税及都市计划税(26.5%)。
另外,即便是市町村税,但在23区也有东京都进行课税的税目。这是由于东京都在23区内实施消防、下水道等本应由市町村担负的工作,为充当其经费而采取的特别措施。而由于将相当于法人的市町村民税部分、固定资产税、特别土地保有税等3税税收额的55%充当特别区的财源,分别分配给各区。
国库支出金在东京都税收整体所占比例远低于全国地方政府的比例。2016年度全国地方政府为15.4%,2016年度东京都仅为4.9%。
都债是完善社会资本、进行城市改造的重要财源,但考虑将来的财政负担,东京都不轻易依赖都债,而努力适当进行活用。

财政收入明细

财政收入明细

财政收入决算明细与推移

财政收入决算明细与推移

财政收入明细的比较

财政收入明细的比较

东京都:根据2016年度决算数据
全国地方政府:根据2016年度决算数据

地方税体系

地方税体系

注1:■色为都税。
注2:*为23区内的都税。另外,市町村民税(法人)在23区内作为都民税进行课税。
●为东京都没有的税目。
注3:住宿税是东京都独自课税的都道府县法定外目的税。
注4:特别土地保有税从2003年度起停止课税。

2016年度东京都税收入决算额明细(构成比)

2016年度东京都税收入决算额明细(构成比)

注1:由于将各数值未满标注单位的部分进行了四舍五入,因此有时合计与细目之和可能不一致。

都税收入的推移(1995年度至2016年度)

都税收入的推移(1995年度至2016年度)

财政支出

将各目的的财政支出与全国地方政府财政支出相比时的大特征是,除了担负府县级别的事务外,还在特别区担负市町村级别的部分事务。
此外,特别区财政调整交付金是仅在东京都存在的独特财政支出科目。特别区财政调整制度的目的是对从事大城市行政事务的东京都与特别区之间的财政来源进行合理分配并调整特别区之间的财政力量不均,确保各特别区保持相当的行政水准。
另一方面,按照性质看2016年度财政支出决算,工资费用占约20%。其中,大部分是警察、消防员及学校教职员等与都民生活密切相关的职员工资支出。
同时,道路、桥梁等基础设施的完善、学校校舍及社会福祉设施等的设施完善经费的普通建设事业费占约10%。
此外,特别区财政调整交付金及各种设施运营费补助等补助费也占较大的比例。

新公会计制度的导入

东京都于2006年度,在采取符合预算制度的收付实现制会计处理制度的基础上,在日本首次制定了考虑行政特色的复式记账及责权发生制会计处理标准。通过独自引进的财务会计系统,按照企业会计准则制作财务报表,并在《东京都年度财务报告》等中予以了公布。

(1)资产负债表(2016年度)
资产负债表(2016年度)

(2)行政成本计算表(2016年度)
行政成本计算表(2016年度)

东京都财政的课题

我国经济在雇用、收入持续改善的环境中,景气有望持续缓慢回复。但中美贸易摩擦的激化等因素,催生了对世界经济环境的担忧,还有其对金融资本市场变化的影响等情况,需要我们持续关注今后的景气动向。
另外,虽然都税收入保持坚挺,但由于国家三番五次的不合理税收制度变动,以及新近出现的准备采取继续纠偏措施等动向,事态如何发展仍旧处于无法预测的状况之中。
处在这样的财政环境当中,现在的都政,既要推行战略性方针,解决待机儿童、超高龄社会对策、加快抗灾都市建设等必须面对的课题。同时,也要采取措施,培养、强化成长领域和强化支撑经济活动的都市功能,以进一步加强东京的活力,拉动日本经济发展。
同时,东京2020奥运会、残奥会运动会准备工作已进入实质性阶段,为了大会圆满成功并留下宝贵的遗产,我们在精益求精、步步落实准备工作的同时,必须积极推行与日本各地合作,振兴旅游业等工作,以确保日本整体的可持续发展。
为此,需要继续推进自主改革以提高施策的效率性和实效性,同时,有计划地、战略性地利用都债和基金,放眼中长期,强化财政体质使其更有弹性且更强韧,推进适应社会构造变化、可持续的财政运营。
另外,针对国家不合理的夺取东京都财源的动向,东京都上下齐心团结一致,与其他道府县合作,争取理解和共鸣,推动国家向地方移交税源,谋求实现根据地方贡献扩充地方税财源,恢复地方税务、财政制度应有的本来面目。

财政支出明细(按不同使用目的)

财政支出明细(按不同使用目的)

财政支出明细(按不同性质)

财政支出明细(按不同性质)

财政支出明细及推移

财政支出明细及推移

财政支出的比较

财政支出的比较

东京都:根据2016年度决算数据
全国地方政府:根据2016年度决算数据

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